Год назад, 15 октября, по решению министерства финансов КНР начали действовать пошлины на ввоз в Китай угля высокой серности. КНР ввела пошлину на коксующиеся и антрацитовые угли – 3%, на каменный уголь – 6%, а для всех остальных углей – 5%. Пошлины действуют всего год, но Россия уже успела ощутить от этого эффект: экспорт углей в Китай сократился в 2 раза в денежном выражении до $1,1 млрд, на 36% – в физическом: 16,5 млн т (см. график), при том что цены на коксующийся и энергетический уголь в среднем упали на 20%.

Минэкономразвития решило исправить ситуацию, рассказал в минувший четверг первый заместитель министра экономического развития Алексей Лихачев. Министерство ведет переговоры с китайскими коллегами о возврате нулевой ставки на ввоз российского угля в Китай, передал слова Лихачева представитель министерства. Лихачев отмечает, что Китай не нарушил свои обязательства по ВТО, установив пошлины на угли (пошлины действуют для всех участников торговой организации), однако российская сторона поставила вопрос об их отмене на межправительственной комиссии. «Пока речь идет исключительно о доброй воле китайской стороны», – уточнил Лихачев. Представитель Минэкономразвития от дополнительных комментариев отказался.

Россия уже почти год старается отменить пошлины и на каждой межправкомиссии поднимает этот вопрос, знает собеседник «Ведомостей» в одной из угольных компаний. Когда пошлины только ввели, российские угольщики начали переговоры с китайскими покупателями, возьмут ли они на себя частично компенсацию из-за увеличившихся пошлин, говорил источник «Ведомостей» в угольной компании. Однако тогда эти переговоры ни к чему не привели, отмечает еще один угольщик. По его словам, пока все ограничивается разговорами и реальных действий ни с той ни с другой стороны не предпринималось. Отмены пошлин в Китае российские угольщики уже не ждут, отмечает он.

Уголь в Китай поставляют в основном СУЭК, «Мечел» и «Распадская». В прошлом году СУЭК продала в страны АТР 28% от производства (или 26,3 млн т), непосредственно на Китай пришлось 10,5 млн т, или 11% продаж компании. В 2013 г. СУЭК поставила в Китай 12,6 млн т угля, или 13% производства. По данным из презентации «Распадской», за первое полугодие 2015 г. компания продала 3,72 млн т угля, 42% от этого (или 1,6 млн т) купили в странах АТР. За первое полугодие 2014 г. компания также продала в АТР 42% от своего производства, но тогда поставки были меньше – 1,4 млн т.

Китайцы вводили пошлины на уголь, чтобы поддержать внутренних производителей, снизить уровень экологического загрязнения и увеличить долю газа в энергетическом балансе страны, напоминает аналитик RMG Андрей Третельников. Отменить пошлины китайская сторона, конечно, может, рассуждает Третельников, но тогда это будет политическое решение. К тому же другие страны смогут предъявить претензии, почему им не предоставляются такие же условия, заключает он. «Вполне уместно поднимать такой вопрос в переговорах, а на сколько будет возможно решение, это будет зависеть от аргументов и доводов сторон», – говорит президент Российско-китайского аналитического центра Сергей Санакоев. Он отмечает, что сейчас с китайцами идут переговоры о снижении пошлин не только по углю, но в том числе по металлам и еще некоторым товарным позициям.